近期，湖南省岳阳市湘阴县一家砂石企业依照税务部分下达的告诉书，依法申报交纳了一笔河道砂石运营收益。这是岳阳市税务部分着力破解河道砂石资源有偿运用收入(以下称河道砂石运营收益)征管难题的一次成功实践。

　　近年来，跟着建安职业的展开，河道砂石业成为岳阳市部分县域经济的支柱工业，河道砂石运营收益也成为当地非税收入的重要来历。但在征管实践中，这一职业却存在必定的运营乱象，对税务部分合理有序标准河道砂石运营收益征管提出了更加高的要求。对此，岳阳市税务部分运用“税式”思想管费，施行税费同征同管，展开职业剖析、协同共治、危险防备，推进河道砂石运营收益征管标准晋级。

　　河道砂石资源素有水中“软黄金”之称。岳阳市靠湖临江，砂石资源储量大、质量好，年采砂量占湖南省的六成左右。跟着当地建筑安装等职业的展开，湘阴县、岳阳县等地河道砂石工业快速展开。

　　据岳阳市税务局党委书记、局长李莉介绍，近两年该局在征管实践中发现河道砂石职业存在必定的运营乱象，给标准河道砂石运营收益征管带来了危险和应战。在许多征管难题中，费基难以确认、财务核算紊乱等问题较为杰出。税务部分对砂石挖掘量、耗电量、船只吨位等要害涉税数据，缺少有用监测手法。有的企业还将挖掘的砂石以河道整治、清淤疏浚、防汛备料等发生的免缴费砂石副产品品目入账，影响费基核算。

　　与此一同，砂石挖掘公司在运营中，一般会将采挖事务分包给多条采挖船，而采挖船又由多个个体工商户运营，采砂事务层层分化，容易形成真假事务稠浊、收入来历杂乱等问题。比方，有的公司将多艘采挖船的收入、本钱与企业本身的财务数据混到一同，以到达搬运赢利、调理税负的意图。

　　“出售收入核准难、财务核算标准难、运营价格确认难、部分协同共治难等问题的存在，对我们抓好河道采砂职业的征管作业提出了更加高的要求，必定要经过强化‘税费一体’处理加以标准。”李莉说。

　　为标准河道砂石运营收益处理，岳阳市税务局运用“税式”思想管费，费基得到核准，征缴处理继续加强。

　　据了解，自2022年开端，为保证全事务链条数据完好、实在，岳阳市税务局要求触及砂石挖掘、出售以及砂船加油站的运营主体，有必要处理增值税一般纳税人挂号，按规则开具或获得增值税专用发票，完成征管有据可依。一同，岳阳市发改、财务、水利部分和砂石公司一同，组成砂石定价小组，科学确认砂石价格调理方案，保证价格合理安稳。税务部分及时跟进把握榜首手出售价格，保证精确核算河道砂石运营收益费基。

　　在此根底上，2023年头，岳阳市税务部分开端安排税务干部定时现场监管采砂作业，进一步摸清砂石采量、收入本钱等状况。2023年9月，湖南省河道采砂归纳监管体系上线，完成了“控量、控区、控时、控船”要点监管。税务部分同步依托该体系，对挖砂船的运转轨道、开关时间及作业功率进行全天候监管，“人管+技管”左右开弓，全面把握挖砂船的挖掘数量。

　　理清费基底数后，岳阳市税务局继续采纳多项作业行动加强处理：由主管税务机关指定专门税源处理单位安排专班团队，会集征管人力和资源，对涉砂职业施行全链条税费征收处理；拟定《岳阳市河道砂石资源有偿运用收入征管指引》，细化砂石挖掘、加油、出售、运送等环节税费征管细则，保证征管作业有据可依；与市水利部分联合催促水上加油站按挖砂船逐条树立加油台账，砂石出售公司按挖砂船逐条树立采砂量台账，以专项台账对日常挖掘施行全程监控。

　　据湘阴县税务局第二税务所所长徐军介绍，该局侧重重视相关运营主体申报缴费标准，按月跟进申报入库，对欠费严厉展开催报催缴。2024年，该局下达催缴告诉和督办意见书4次，常态化展开造访教导、举办现场宣讲会18场次，入船1对1教导200余户次，漏征少征状况得到十分显着改进。

　　2024年7月，针对砂石企业经过混合财务数据、乱用入账品目等方法搬运赢利、躲避缴费等问题，岳阳市税务局经过树立完善评价监管东西防备危险，完成河道砂石“采、储、运、销”全链条监管。

　　岳阳市税务局依托省级归纳监管体系树立挖掘功率模型，比对挖砂船作业时长与电子收据的挖掘数量，评价事务量巨细。一同，该局收集挖砂船加油、砂石挖掘台账数据，计算出各区域单位采砂均匀能耗值，树立均匀耗能模型，评价挖掘量，对数据违背均匀能耗值的采砂船进行要点监控和反常预警，防备减记挖掘量等危险。为评价挖掘量与出售量的实在性，该局以监管体系内挖砂船的运转轨道、开关时间和作业功率等要素为根据，树立运营评价模型，更好地完成数据监测。

　　除此之外，岳阳市税务局还以金三体系中河道砂石运营增值税开票数据、资源税交纳数据与河道砂石运营收益缴费数据为根底，树立税费比对模型，评价征管状况，防备少报漏报危险；依托电子收据，树立链条危险模型，评价购销真伪，然后织出砂石运营监管“一张网”。

　　据李莉介绍，2022年6月，岳阳市税务局提请市政府建立岳阳市河道砂石处理领导小组，税务、水利、财务等13个部分成为成员单位，现在已举办协调会6次，处理湘阴、汨罗等地应征未征、征收份额不标准等重大问题13个，互通同享砂石企业涉砂数据8000余条。

　　近3年来，经过推广相关征管行动，岳阳市河道砂石运营收益处理完成提质增效，缴费区域由一地扩展到六地，缴费户数由2021年的2户增加至2024年的15户，并对以前年度河道砂石运营收益进行了查漏补征。

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