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研究|国土空间生态修复概念思辨

来源:m6米乐在线登录app 时间:2024-03-16 03:52:46

  自2018年自然资源部组建,中央赋予自然资源部“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。国土空间规划、国土空间生态修复、自然资源确权登记等话题时常出现在大众的视野,那么到底什么是国土空间生态修复呢?本文就国土空间及国土空间生态修复的基本内涵来进行简要叙述。

  国土空间是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间,是国民生存的场所和环境,包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。

  ①领土。一般指一个国家位于其国界范围内的空间。国家对其领土有绝对的管辖权,是这一个国家主权的重要组成部分。②领海。指沿海国家自行确定的与其海岸或内水相邻接的一些范围的海域及其海底地下层。国际上至今对领海的宽度无统一规定,但大多数国家都同意领海的宽度为12海里。领海以内的大陆架上的资源亦属于同一个国家。③领空。指一个国家的陆地、河流、湖泊以及领海范围内全部地面以上的大气空间。领空的垂直高度应该是多少,目前国际上尚无统一的规定。④专属经济区。专属经济区指沿海国在其领海以外邻接其领海的海域所设立的一种专属管辖区。在此区域内沿海国为勘探、开发、养护和管理海床和底土及其上覆水域的自然资源的目的,拥有主权权利。此外,沿海国在专属经济区拥有在海洋科学研究和海洋环境保护等方面的管辖权。

  国土空间从产品类别来区分可分为城市空间、农业空间、生态空间及其他空间四种类型;具体如下:

  ①城市空间:是指以提供工业品和服务产品为主体功能的空间,包括城市建设空间和工矿建设空间。

  ②农业空间:是指以提供农产品为主体功能的空间,包括农业生产空间和农村里的生活空间。

  ③生态空间:是指以提供生态产品或生态服务为主体功能的空间。从提供生态产品多寡来划分,生态空间又可大致分为绿色生态空间和其他生态空间两类。

  ④其他空间:是指纵横于上述三类空间中的交通、能源、通信等基础设施,水利设施以及军事、宗教等特殊用地的空间。

  国土空间应是一个具有明确边界、复杂的地理空间,不但强调各类国土要素在空间中的物质交换和能量流通,并且在特定的空间尺度范围内体现不同的空间差异性及其特定的功能。

  国土空间生态修复是为实现国土空间格局优化、ECO健康稳定和生态功能提升的目标,按照山水林田湖草是一个生命共同体的原理,对长期受到高强度开发建设、不合理利用和自然灾害等影响造成生态系统严重受损退化、生态功能失调和生态产品供给能力变弱的区域,采取工程和非工程等综合措施,对国土空间生态系统进行生态恢复、生态整治、生态重建、生态康复的过程和有意识的活动。

  国土空间生态修复工程规模大、区域性强、工程类型繁多、技术难度大且复杂、修复周期长、治理措施全面、综合效益显著等基本特点,是我国可持续发展的重要战略之一。

  与传统意义的生态修复而言,国土空间生态修复还要进一步深化人文系统、社会经济系统等其他系统的交互,强调修复的系统性、整体性和综合性。国土空间生态必须充分认识和把握不同尺度国土空间生态修复的特点和规律,才能实现系统的自我维持和自我恢复能力,提升ECO的服务功能。

  党的十八大、十九大以来,践行习提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念,2017年中央全面深化改革领导小组第三十七次会议将“草”纳入“山水林田湖”中,提出“山水林田湖草是一个生命共同体”的理论,要对山水林田湖等生态资源做综合保护与修复,慢慢地加强生命共同体的活力,说明了生态文明建设是构建美丽中国的关键之一,而国土空间生态修复更是其重中之重。

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